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昨天，上海市工商局和浦東新區政府聯合召開會議，出臺并宣布了進一步推進浦東轉型發展、創新驅動的 16 項政策措施。探索從市場準入到市場監督各方面突破性、可行性的舉措。先行開
展個體工商戶轉變為企業組織形式試點；探索股權投資公司制企業變更為合伙制企業；試點開展有限責任公司股權信托登記；在浦東新區開展經營性內外資養老機構工商注冊登記試點……
對于外界一直十分關注的設立內外資經營性養老機構的問題，陳學軍表示， 16條中明確提出了鼓勵和支持外資進入教育、醫療、社會福利等領域，在浦東新區開展經營性內外資養老機構工商
注冊登記試點。“鼓勵外資進入養老等社會福利領域，將填補上海高端專業居家護理的空白，成為現行養老體系的有益補充，也有助于提高上海居家養老服務的質量和水平。”陳學軍表示，
目前已有外資企業在申請，年內或將有所突破。
此次出臺的 16條政策措施，每一條具體的措施后面，都有一批企業在準備試點，從而待政策出臺時更有針對性地、及時有效地惠及企業，切實推動企業發展，切實助力浦東創新驅動、轉型發
展。
此次推出的 16條政策措施主要包括深化企業市場準入改革，發揮浦東綜合配套改革試點的突破口作用，爭創國家改革示范區；大力提升服務效能，支持市場要素資源集聚，推進“四個中心”
核心功能區建設；加強關鍵環節改革創新，落實重點產業支持政策，推進戰略性新興產業主導區建設；創新市場監管體制機制，推進社會誠信體系建設，加快構建社會管理新格局等四個方面
，突出體現了在浦東先行先試、不斷深化改革開放，重點支持浦東加快建設“四個中心”核心功能區，深化市場準入改革和加強市場監管并舉等特點。
發布會現場，市工商局副局長陳學軍對 16條政策措施進行了全面的解讀。東方網記者了解到， 16條政策措施中，部分政策有望突破現行體制機制和政策瓶頸：如探索股權投資公司制企業變
更為合伙制企業，能改變原來股權投資公司制企業必須先注銷、才能重新設立合伙制企業的模式，可直接變更為合伙制企業，有助于促進私募股權基金的規范發展；探索不涉及前置審批的企
業住所與經營場所各自獨立注冊登記，系借鑒國際上的通行做法，有助于加強對企業的實際監管；試點開展有限責任公司股權信托登記，能夠通過對股權信托進行備案，進一步明確股權信托
的法律關系，從而更有效地反映合法股權信托財產的獨立性，提高信托產品的透明性和公信力，進一步發揮股權的財富價值，促進信托業的規范發展。
部分政策改革創新力度較大，體現了對浦東“ 4＋ 3”重點區域和重點項目的支持：如支持新型金融機構及金融服務機構、專業保理等行業發展、發展非銀行系融資租賃企業等政策，有助于
推動浦東建設國際金融市場體系；試點登記航運經紀企業，探索允許隸屬于同一母公司的單機單船融資租賃項目子公司（ SPV）實行住所集中登記、且可與母公司住所相同等，有助于培育發
展浦東的國際航運服務體系；研究制定公司股權激勵工商注冊登記辦法，有助于推動建立有利于張江國家自主創新示范區企業自主創新和科技成果轉化的激勵分配機制。
此外， 16條政策措施還針對實踐中的一些熱點問題和共性需求，對個體工商戶轉變為小微企業組織形式、設立內外資經營性養老機構等率先在浦東進行試點。據陳學軍介紹，目前工商部門將
積極研究操作辦法，在浦東先行開展登記，支持有條件的個體工商戶轉型升級為小微企業。
