國務院政策例行吹風會文字實錄：穩經濟一攬子政策的接續政策措施有關情況

國務院新聞辦公室于2022年9月5日(周一)下午15時舉行國務院政策例行吹風會，介紹穩經濟一攬子政策的接續政策措施有關情況，財政部部長助理歐文漢出席吹風會，并回答記者提問?，F將文字實錄摘錄如下：

　　一、情況介紹階段

　　國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人壽小麗：女士們、先生們，大家下午好!歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院召開常務會議，部署穩經濟一攬子政策的接續政策措施。為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到中國人民銀行副行長劉國強先生，國家發展改革委副秘書長楊蔭凱先生，財政部部長助理歐文漢先生，商務部部長助理李飛先生。請他們為大家介紹情況，并回答大家感興趣的問題。

　　歐文漢：各位記者朋友，大家下午好。首先，我代表財政部感謝記者朋友們一直以來對財政工作的關心和支持。

　　扎實穩住經濟一攬子政策措施出臺以后，財政部高度重視，迅速細化有關工作，堅決抓好有關貫徹落實。專門召開全國財政會議部署落實工作，每周跟進政策落實進展，推動各項政策措施落地見效。下面，我從四個方面介紹一下政策落實的情況。

　　一是進一步加大留抵退稅政策力度。自7月1日起，將批發和零售業、住宿和餐飲業等7個行業納入政策范圍，今年中央財政專門安排轉移支付1.2萬億元，支持基層落實退稅減稅等，并建立留抵退稅資金單獨調撥和預撥機制。1-7月，累計辦理退稅2.06萬億元，更多市場主體享受了政策紅利。同時，依法依規組織預算收入，切實保障重點支出需要。

　　二是加快財政支出進度。截至7月底，中央對地方轉移支付已下達9.17萬億元，占年度總規模的93.6%，具備條件的資金已全部下達到位;直達資金已下達超過4萬億元，占年度總規模的98.3%，各地已形成支出2.1萬億元，占已下達總量的65.1%，有力支持保市場主體、保就業、保民生和基層財政“三保”工作。

　　三是加快地方政府專項債券發行使用。截至8月底，已累計發行專項債券3.52萬億元，用于項目建設的額度已基本發行完畢，比以往年度大大提前。同時，將新型基礎設施、新能源項目納入專項債券重點支持范圍，更好發揮專項債券帶動擴大有效投資的作用。

　　四是支持中小微企業紓困解難。在抓好各項稅收優惠政策落實的同時，擴大融資擔保業務規模，降低融資擔保費率。1-8月，國家融資擔?；鹦略鲈贀：献鳂I務規模8278億元，同比增長54.9%;平均擔保費率0.68%，比上年同期下降0.14個百分點。加大政府采購支持中小企業力度，幫助中小企業添訂單、增動力、穩預期。

　　近日，國務院部署了穩經濟一攬子政策的19項接續政策措施。財政部門將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，依法盤活地方政府專項債務限額存量，更好發揮專項債券資金撬動作用;緩繳部分行政事業性收費，助力企業和個體工商戶減負紓困;支持用好政策性開發性金融工具，推動重要項目有序落地。謝謝。

　　二、媒體提問階段

　　中央廣播電視總臺央視記者：我的問題是提給財政部的領導。國務院常務會議提出，要依法用好5000多億元專項債地方結存限額。請問，專項債結存限額主要指的是什么內容?5000多億元將重點投向哪些領域?謝謝。

　　歐文漢：謝謝你的提問。按照中央政治局會議和國務院常務會議部署安排，財政部擬指導地方依法用好5000多億元專項債務結存限額，發行新增專項債券支持重大項目建設，支持有條件的省份完成經濟社會發展預期目標，鞏固經濟回升向好的態勢。

　　關于你關心的第一個問題，什么是專項債務結存限額。根據現行的政策規定，地方政府債務余額實行限額管理，地方政府債務總限額由國務院根據國家宏觀經濟形勢等因素確定，并報全國人民代表大會批準。專項債務結存限額，就是專項債務余額小于限額的部分，主要是各地為控制債務風險水平，通過加強財政收支管理，安排財政資金償還到期專項債券，減少專項債務余額，相應形成的限額空間。

　　關于你關心的第二個問題，5000多億元重點投向哪里?？偟目紤]是，通過發行新增專項債券，重點支持交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈等物流基礎設施、市政和產業園區基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程，以及新能源項目和新型基礎設施項目建設。同時，我們將積極研究適當擴大專項債券資金投向領域和擴大專項債券用作項目資本金的范圍，更好發揮專項債券拉動有效投資的作用。謝謝。

　　新華社記者：近期，中央財政下達了100億元，支持抗旱救災和秋糧防災穩產等，能否介紹一下當前進展以及下一步考慮?謝謝。

　　歐文漢：謝謝你的提問。今年我國南方地區遭遇罕見的持續高溫少雨的天氣，旱情對群眾的生產生活造成影響。黨中央、國務院明確要求，進一步做好抗旱救災工作。財政部迅速會同相關部門，通過中央預備費安排農業生產和水利救災資金100億元，全力支持各地做好抗旱救災、秋糧防災穩產、保障群眾飲水安全等相關工作，努力減少旱情的影響。

　　這100億資金由兩個部分組成。一部分，是水利抗旱救災資金65億元，主要用于支持受災地區開展水利調水、增打機井，保障群眾飲水及農業灌溉用水等。另一部分，是農業抗旱保秋糧生產資金35億元，主要用于支持受災農戶購買燃油、農藥、種子等農業生產恢復所需的物資;同時，對能夠提高農作物抗旱性的混合藥劑給予補助，防范旱情發展蔓延，保障秋糧穩產豐收。8月26日，100億元資金已經全部下達到各受災的省份。

　　下一步，財政部將繼續會同有關部門，指導督促各地加快分解下達資金，加強救災資金使用管理，重點圍繞支持中稻抗旱，結合近期災情實際，統籌做好抗旱救災，秋糧防災穩產等相關工作。