徐匯區加快經濟恢復和重振實施方案

徐匯區加快經濟恢復和重振實施方案

一、全力以赴紓困市場主體

1.穩定市場主體。依托“五大戰區”機制，加強重點企業服務，穩住經濟基本盤。建立重點企業復工復產“防疫指導員”機制，開展安全生產檢查，確保疫情防控和安全生產措施落實到位。加快重點企業綜合性扶持資金兌現進度，確保應兌盡兌、盡快到位，緩解企業資金周轉壓力。結合復工復產工作，加強對重點企業的了解，積極挖潛產業鏈上下游協同發展契機，切實推進重大項目落地，進一步提振市場信心、激發市場活力，增強發展后續動能。

2.發放防疫消殺補貼。對零售、餐飲、住宿、文化旅游等行業和樓宇物業服務企業的防疫消殺支出，給予分檔定額補貼。對復工復產復市企業疫情防控支出，按照實際運營規模給予分檔定額補貼。

3.加大減稅降費政策力度。階段性緩繳“五險一金”和稅款。加速落實增值稅留抵退稅新政，提前退還中型企業、大型企業增值稅存量留抵稅額，在2022年6月30日前實現符合條件的各類型企業增值稅存量留抵稅額“愿退盡退”。免收3個月單位生活垃圾處理費。2022年4月至12月，特種設備檢驗檢測行政事業性收費標準降至現行標準50％。

4.實施國有房屋租金減免。對承租區屬國有房屋從事合法生產經營活動的小微企業和個體工商戶，免予提交受疫情影響證明材料，2022年免除6個月房屋租金，其中2022年租期不滿一年的按比例享受免租。對承租區屬國有房屋、運營困難的民辦非企業單位參照執行。承租區屬國有房屋從事規?；赓U和其他需整治、調整業態的不享受本次減免政策。存在間接承租情形的，轉租人不享受本次減免政策，確保免租措施惠及最終承租人。

5.支持非國有房屋租金減免。鼓勵引導商業綜合體、商務樓宇、專業市場、產業園區、創新基地等非國有房屋業主或經營管理主體，參照國有房屋租金減免的政策，向最終承租合法經營的小微企業和個體工商戶給予6個月房屋租金減免。對符合條件的非國有房屋業主或經營管理主體，按照減免租金總額的30％給予補貼，最高300萬元，補貼資金實行財政預算總額控制。

6.強化金融助企紓困功能。建立疫情防控階段金融機構專項協調服務通道，協調區內銀行建立100億元“2022年徐匯區助企紓困融資額度”，對受疫情影響較大的困難企業、中小微企業提供利率優惠的紓困貸款。發揮徐匯資本功能作用，聯合社會資本通過股權投資助力中小微企業成長。支持中小微企業通過政府性融資擔保機構獲得銀行貸款，加大貼息貼費支持力度。鼓勵區內小額貸款公司、典當行等通過展期、無還本續貸、延長還款期限或當期、實施征信保護等方式減輕客戶還款壓力。

7.做好援企穩崗補貼工作。對餐飲、零售、旅游、文體娛樂、住宿、會展等受疫情影響嚴重的困難行業，不裁員少裁員的，按照企業申請時上月按規定繳納城鎮職工社會保險費人數計算，給予每人600元一次性穩崗補貼，每戶企業補貼上限300萬元。對吸納登記失業半年以上，或正在領取失業保險金人員實現就業的企業，按本市失業保險第一年月領金標準給予一次性補貼。

二、多措并舉釋放消費潛力

8.加大促消費活動力度。大力促進汽車消費、實施家電以舊換新計劃。加快推出主題購物季活動，支持大型商貿企業、電商平臺等企業以多種形式發放消費優惠券，對參與主題購物節活動，并對消費市場增長有突出貢獻的企業適當予以資金支持。

9.支持新消費新業態發展。支持商貿業企業數字化轉型，加速布局智能化社區服務綜合體，對實施線上線下融合拓店、電子商務平臺規?；洜I、開展直播電商平臺等新業態新模式項目，經認定，給予補貼或獎勵。對國內外高端知名品牌落地徐匯，符合首發首店要求的，給予一定資金支持。對支持夜間經濟試點或海派特色小店發展的整體性改造或業態調整項目，經認定，可給予最高不超過200萬元的一次性補貼。

10.推動文旅消費加快復蘇。用好文化發展等專項資金，加大對演出場所、電影院、實體書店、健身場館、賓館等扶持力度，促進文創產業、旅游產業和體育產業盡快復蘇。支持游戲電競、藝術演藝、廣告傳媒等重點領域創新發展，加強優質項目的培育和支持力度，對受疫情影響的重點項目予以傾斜。

三、積極穩妥擴大有效投資

11.全力推動在建項目復工復產。指導建筑工地落實防疫措施，具備條件的項目做到“應復盡復”，保障在建項目連續施工。加大新開工項目協調力度，優化政府投資項目審批程序，符合條件的政府投資項目合并編制、審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計，實行格式化審批、簡化審批流程、分期審批及供地等措施，促進新項目開工建設。積極采取容缺后補等方式，加快推進重大項目開工建設。

12.積極推動“十四五”規劃重大項目建設。加快項目前期工作，推動西岸金融城、北楊人工智能小鎮、軌道交通23號線、龍吳路功能提升、漕寶路快速路新建工程等市區重大項目開工和建設。加強重大工程資源性要素指標的爭取與統籌平衡。深入推進企業投資項目備案制改革，實行立項、用地、規劃、施工、竣工驗收等各審批階段“一表申請、一口受理、一網通辦、限時完成、一次發證”。

13.加快實施舊區改造和城市更新。統籌推進舊區改造，舊住房綜合改造，風貌區和園區城市更新等工作，全力加快本輪疫情嚴重的廚衛不成套老舊小區改造，加速推進“三舊”變“三新”，全面實施小梁薄板、成套改造等房建項目可行性研究和初步設計合并審批；全面提速零星舊改，試行零星舊改項目打包立項，成熟一個可研批復一個。做好項目資金支撐，支持發行地方政府專項債券用于城市更新項目。成立漕開發城市更新領導小組，積極參與園區高質量發展基金，助力區域城市更新。

14.促進房地產開發投資健康發展。落實房地產項目前期審批綠色通道，階段性放寬新建商品房項目預售條件，及時啟動新一批次市場化新建商品住房項目上市供應。加快土地出讓節奏。結合區域發展規劃，夯實年度土地供應量和土地供應計劃，確保2022年第一批集中供地平穩出讓，抓緊做好后續土地出讓準備。優化土地出讓條件，合理確定住宅用地起始價，降低商業辦公用房自持比例。

15.積極拓寬融資渠道。積極爭取政府專項債券發行和使用。優先將城市更新、新型基礎設施等納入政府地方專項債券支持范圍。積極爭取地方政府專項債券額度，加快地方政府專項債券發行和使用進度，盡早形成實物工作量。進一步發揮基礎設施不動產投資信托基金（REITs）作用。落實好“上海REITs20條”支持政策，遴選保障性租賃住房、停車場等項目開展REITs試點，支持盤活存量資金用于新建項目。加強銀政聯動和銀企對接，鼓勵金融機構對接重點項目，加大對基礎設施建設和重大項目的支持力度，提供優惠、便捷的融資支持。

四、多管齊下穩定外資外貿

16.支持外資外貿企業恢復經營。建立重點外資外貿企業復工復產專人服務機制，形成咨詢和解決問題的常態化機制，切實幫助企業解決實際問題。推動重大外資項目盡快恢復運轉，爭取新的外資項目盡早落地。加快落實國家及上海出臺的外貿支持政策，支持企業積極拓展海外市場，對促進區域外貿高質量發展貢獻較大的企業，經認定，可按年度給予最高不超過50萬元的獎勵。

17.搶抓新型貿易增量。推動數字貿易、跨境電商、離岸貿易等新型貿易發展，鼓勵外貿企業申請國際貿易分撥中心示范企業，促進外貿創新發展。深化“國家文化出口基地建設”，對首次獲評國家文化出口重點企業、重點項目的，經認定，給予一次性獎勵。

18.支持總部企業發展。鼓勵跨國公司在徐匯設立亞太總部、全球總部和全球研發中心，支持現有總部提升能級，對新引進或新認定的跨國公司地區總部、跨國公司總部型機構、外資研發中心、貿易型總部，按其實際職能和投資額，經認定，可給予一次性最高不超過500萬元資金支持。

五、精準發力加快重點產業恢復

19.強化核心產業支撐。夯實“五大戰區”營商服務機制，強化招商安商穩商功能。支持人工智能企業開展深度應用示范，對在疫情防控應用場景建設方面發揮積極作用的項目優先予以支持。聚焦創新藥物研發、高端醫療器械等重點領域，推進成果轉化和產業化，對完成國內臨床并獲批的，給予一定資金支持。加快引進和培育一批具有核心競爭力的文創企業。支持功能型金融機構、金融科技領軍企業等落戶，支持企業上市掛牌。

20.鞏固重點行業發展。大力發展信息服務業，鼓勵集團型企業核心業務的引進，支持優質企業在本區設立獨立的信息技術公司。加快專業服務業、科技研發服務業發展，對營業收入增長達到一定規模的重點企業，經認定，可按年度給予資金獎勵。聚焦電子信息制造、醫藥制造等重點行業加強服務保障，對制造業穩增長貢獻較大的企業，經認定，可按年度給予最高不超過100萬元的獎勵。

21.搶抓新賽道布局。支持數字技術創新、數字經濟平臺培育、數字經濟特色園區建設等，優先推薦數字產業化、產業數字化的引領性項目申報現代服務業引導資金。支持元宇宙發展，對開展元宇宙關鍵技術、終端產品等研發的企業，經認定，可按開發投入自籌資金總額不高于30%的比例給予扶持。推動綠色低碳產業發展，大力促進清潔能源、環保新材料等行業發展。

六、持續用力推進民生改善

22.多渠道挖掘就業潛力。鼓勵有條件的國有企業新增就業崗位，探索以政府購買服務等方式開發社區公益崗位。對吸納2022屆本區戶籍高校畢業生的徐匯企業，按本市月最低工資標準給予一次性補貼；對招聘本市高校應屆畢業生的企業給予稅費減免優惠；對吸納登記失業半年以上，或正在領取失業保險金人員參加就業見習的基地給予1000元/人一次性帶教費補貼；見習后被基地錄用的，可再給予2000元/人一次性就業補貼。更大力度落實創業擔保貸款，符合市級“初創期創業組織社會保險費補貼”政策的，按照市級補貼標準，給予同等金額區級補貼。

23.全方位強化公共就業服務。加強重點企業就業服務，搭建區校企就業對接云平臺。鼓勵人力資源服務機構向區內企業輸送員工，輸送員工10人及以上，穩定就業超過3個月的，給予500元/人一次性推薦補貼；輸送本區戶籍重點群體的，給予2000-5000元/人不等的一次性推薦補貼。加大職業培訓補貼力度，提高企業職工線上職業培訓補貼次數。

24.保障群眾基本生活。發揮國有企業示范帶動作用，支持菜市場運營主體開展業態調整、場所功能和設施改造，鼓勵創建“無疫菜市場”，對菜市場改造和創建產生的支出給予支持。持續加強價格監測和市場監管，做好重要民生商品保供穩價工作。加強低收入人口動態監測，向困難群眾發放補貼、愛心禮包等。

七、用心用情優化營商環境

25.強化企業走訪服務。持續開展領導干部“促發展、保安全”大走訪、大排查，增強安商穩商企業服務。針對疫情影響較大的重點企業，加大區領導常態化聯系和走訪力度，推動協調解決企業復工復產過程中的突出問題和難點，更加主動、精準地幫助企業紓困解難，提升企業服務的速度和溫度。

26.全面優化人才服務。開展人才政策“三進三同步”活動，提供人才政策解讀、業務引導、問題解答服務。依托“海聚英才峰會”“匯聚未來云選會”等平臺，加強引才力度，優化醫療衛生、法律服務、教育咨詢、人才安居等綜合服務。對在疫情防控工作中做出積極貢獻的優質企事業單位、社會團體等，經認定后，人才租房補貼名額可給予適當增加。對在疫情防控工作中做出突出貢獻的優秀人才，經認定，可享受最高2000元/月的人才租房補貼。

27.全面落實營商環境創新試點。持續推動市場監管領域登記注冊、許可審批便利化，提高“一網通辦”全程網辦率，推動各類惠企便民政策“免申即享”。積極協助企業開展信用修復，審慎認定企業失信行為，因疫情影響而導致的企業合同逾期、延遲交貨、延期還貸等失信行為，不將其列入失信名單。加強公共法律服務，對受疫情影響的勞動爭議、合同違約等問題及時予以解答指引。加大政府采購支持中小企業力度，增加中小企業合同規模。

國家、上海市出臺的其他支持政策，徐匯區遵照執行。本政策措施自2022年6月1日起施行，有效期至2022年12月31日（具體政策措施明確執行期限的，從其規定）。