加快經濟恢復和重振行動方案,為各類市場主體紓困解難（三）

61、一家公司從事城市更新業務，這方面上海將有哪些新的發展機會？提供哪些政策支持和要素保障？

答：加強城市更新規劃編制、政策支持和要素保障。年內完成中心城區成片舊區改造，全面提速零星舊區改造，年內新啟動8個以上城中村改造項目。中心城區舊區改造聯動政策推廣至五個新城，優化完善城中村改造政策。積極拓寬融資渠道，支持發行地方政府專項債券用于城市更新項目。（市住建委）

62、公司是一家房地產開發投資企業，在土地供應、項目審批、市場需求方面有哪些新舉措？

答：上海將建立房地產項目前期審批綠色通道，及時啟動新一批次市場化新建商品住房項目上市供應，進一步縮短前期開發、拿地、開工、銷售全流程時間。新開工建設的住宅項目城市基礎設施配套費可順延3個月繳納。完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求。（市房管局）

63、疫情耽誤了不少時間，我們的新開工項目能否簡化審批程序？

答：上海將加大新開工項目協調力度，采取告知承諾、容缺后補、云服務等方式，推行遠程開評標、全面實施樁基單獨發包和施工許可、擴大分期驗收范圍、推進“水電氣網聯合報裝”一件事服務、全面落實重大工程“六票”資源統籌，進一步簡化流程優化審批，全力支持各類建筑工程早開工、早建設、早投產。（市住建委）

64、我們希望發行REITs來盤活資金，建設新項目，上海有什么支持政策嗎？

答：上海將推動更多符合條件的存量基礎設施項目發行REITs，遴選保障性租賃住房項目等開展REITs試點，支持盤活存量資金用于新建項目。

下一步，上海市發改委一是持續開展項目遴選和儲備工作，積極對接項目原始權益人，發掘優質基礎設施項目，推動更多項目納入全國基礎設施REITs試點項目庫，形成“試點一批、儲備一批”的滾動機制。

二是加強工作對接，對于已上報項目安排專人進行跟蹤對接，及時了解項目進度，協調項目試點存在的各類問題，推動項目盡快上市發行，形成投資良性循環。

三是會同有關部門繼續做好“上海REITs20條”政策落實，擴大政策影響力，扎實推進REITs試點工作，并充分發揮上海證券交易所的平臺功能，打造全國基礎設施REITs產品發行交易首選地。 （市發展改革委）

65、民營企業如何參與上海的重大項目？

答：本市重大工程是指用以提升城市公共服務能力、推動經濟社會發展和促進社會民生改善，具備一定規模，經市人民政府審核同意，提請市人民代表大會審議通過，正式納入本市國民經濟和社會發展計劃的項目，涵蓋科技產業、社會民生、生態文明建設、城市基礎設施、城鄉融合與鄉村振興等多個領域。

市重大工程入選標準主要考慮投資規模、影響力、前瞻性，對各類投資主體開放。據初步統計，近年來，民間投資項目在市重大工程中超50%。

每年初，本市都公開發布市重大工程項目清單，民營企業可以及時了解相關信息，結合自身實際參與本市重大工程的投資、建設、運營、管理，在參與市重大工程中促進自身發展。 （市發展改革委）

66、我是臨港新片區的一家企業，如何申請投資項目承諾制試點？需要提交哪些材料？

答：上海目前在臨港新片區深化實施企業投資項目承諾制改革試點，并向其他有條件區域推廣。

在項目申請過程中，新片區管委會將安排承諾制服務專員、項目推進服務專員和企業對接，協助企業梳理參與試點的承諾制事項，指導企業線上提交申請函并開展線下征詢，啟動承諾制試點流程。（臨港新片區管委會）

67、我們希望發行企業債券，籌集生產與建設資金，上海會提供什么支持措施嗎？

答：企業債券是一種通過公開市場發行的直接融資工具。企業債券發行人應當具備健全且運行良好的組織機構，最近三年平均可分配利潤足以支付企業債券一年的利息，應當具有合理的資產負債結構和正常的現金流量，鼓勵發行企業債券的募集資金投向符合國家宏觀調控政策和產業政策的項目建設。

目前我市企業債券發行主體主要是市區兩級重點產業集團以及平臺類企業，募集資金用于舊區改造、保障房、垃圾處理設施等基礎設施項目，以及集成電路、生物醫藥、人工智能等重點產業。

根據中央國債登記結算有限責任公司規定，2022年凡我市企業發行企業債券的，發行費用予以全額減免。 （市發展改革委）

06

強化各類資源和要素保障

01

加大財政跨周期調節力度

68、3月底，上海出臺了抗疫助企“21條”政策，這次又出臺了“50條”政策，請問這兩輪政策的關系是什么？

答：為應對疫情影響，在疫情初期，3月28日市政府印發《上海市全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》（簡稱抗疫助企“21條”），綜合實施退稅減稅、房租減免、金融支持、財政補貼、援企穩崗等助企紓困政策。針對更加嚴峻的疫情沖擊，4月中旬起，市政府研究新一輪力度更大的政策舉措，在廣泛聽取各類市場主體的訴求和建議基礎上，結合全面落實國家穩經濟六個方面33項一攬子政策措施，5月28日制定出臺《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》（簡稱經濟恢復重振“50條”）?？偟膩碚f，經濟恢復重振“50條”較抗疫助企“21條”政策力度更大、覆蓋面更廣、針對性更強，經濟恢復重振“50條”自2022年6月1日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執行期限的，從其規定），抗疫助企“21條”繼續有效，兩輪政策疊加實施，各項舉措就高不重復。（市發展改革委）

02

強化金融助企紓困功能

69、針對受疫情影響較大的交通運輸、物流倉儲、旅游、住宿餐飲等行業，銀行有哪些信貸支持舉措？

答：當前受疫情影響較大的流動資金受困的企業也是政策關注的重點領域，特別是旅游、住宿餐飲、批發零售、交通運輸、物流倉儲、文化娛樂、會展等受疫情影響較大的行業。銀行主動對接民生保障、防疫建設、醫藥醫療、物資生產等企業需求，確保有充足的信貸資源投向防疫物資生產制造企業與保供保暢企業及相關群體的信貸需求。

同時，上海銀保監局《關于堅持人民至上 做好金融支持抗疫和復工復產工作的通知》中明確，對受疫情影響較大的旅游、住宿餐飲、批發零售、交通運輸、物流倉儲、文化娛樂、會展等行業，加強研判，做好對接，對于有發展前景、信譽良好但暫時流動資金受困的企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。努力挖掘新增貸款客戶，提高首貸戶比率，做到能貸盡貸應貸盡貸，穩定企業和人民群眾融資預期。（上海銀保監局）

70、金融機構對貨車司機貸款及受疫情影響、符合條件的個人住房與消費貸款等，實施延期還本付息，相關貸款主體如何申請延期還本付息？如何界定“受疫情影響、符合條件”？

答：上海銀保監局《關于堅持人民至上 做好金融支持抗疫和復工復產工作的通知》中明確，對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、參加疫情防控工作人員、保供保通保暢人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，各金融機構要加大傾斜力度，靈活調整住房按揭、個人貸款和信用卡還款付息安排，合理延后還款期限，能減則減能讓則讓，還款時間和方式等由雙方協商確定”。同時，各銀行保險機構加大向運輸物流企業和貨車司機等個人的信貸支持和保險保障力度。鼓勵銀行保險機構按市場化原則優化審批流程，對承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業提供靈活便捷的金融服務。

請需要辦理延期還本付息的借款人盡快與金融機構協商，調整還款安排，合理延后還款時間。不同金融機構所需的材料有所不同，具體可咨詢相關貸款機構但總的要體現必要、精簡原則。

“受疫情影響”,是指對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，金融機構自主決策，合理區分借款人還款能力和還款意愿，受疫情影響的短期還款能力和中長期還款能力，做出是否延期還款的判斷。（上海銀保監局）

71、無縫續貸是否僅限試點銀行？中小微企業申請無縫續貸需要滿足哪些條件？

答：無縫續貸工作提出“十百千億”總體目標，首期選取轄內15家試點銀行重點推進，在全轄形成示范效應擴面推進，即首期無縫續貸增量達到100億元，推廣一年左右實現全轄無縫續貸增量達到1000億元，累計幫助市場主體節約成本約10億元，并在上海建立無縫續貸的長效機制。針對續貸的痛點和堵點問題，提出“三零原則”，即在符合各行授信管理要求和風險可控的前提下，“零門檻申請、零費用辦理、零周期續貸”，重在對待客戶申請要一視同仁，實現續貸辦理無縫銜接。試點期和推廣期以符合條件的小微企業為無還本續貸主體，同時鼓勵轄內銀行業金融機構擴大市場主體續貸覆蓋面，在風險可控的基礎上，為有需求的中型企業提供相應服務，包括“專精特新”企業、科技型企業等。（市地方金融監管局）

72、企業如何進入“浦江之光”科創企業庫，享受市區兩級上市服務？

答：一是通過申請進入市經濟信息化委的改制上市培育企業庫和市科委的科創企業上市培育庫，這兩個庫也是“浦江之光”科創企業庫的基礎庫；二是可與各區、園區的上市服務部門聯系申請對接。

具體流程及聯系方式，可登陸上海市地方金融監管局網站，點擊“浦江之光行動《政策匯編》《辦事指南》正式發布”，查詢《“浦江之光”行動辦事指南》（網址：http://jrj.sh.gov.cn/book/BookShow.html）。

（市地方金融監管局）

73、資本市場有哪些政策舉措支持上海企業復產復工？

答：證監會已發布《關于進一步發揮資本市場功能 支持受疫情影響嚴重地區和行業加快恢復發展的通知》，提出23條政策舉措，從加大直接融資支持力度、實施延期展期政策、優化監管工作安排、發揮行業機構作用等四大方面，支持上海等受疫情影響嚴重地區和行業企業加快恢復發展。上海證監局會同市地方金融監管局等有關單位，做實做細相關配套落實工作，支持市場主體用足用好支持政策。

目前，上海證監局根據政策安排，集中優勢力量，通過視頻約談等非現場等方式及時完成擬上市企業輔導驗收工作，全力支持符合條件的企業上市融資；支持鼓勵行業機構發揮專業優勢，為受疫情影響嚴重的行業提供股權融資、債券融資、風險管理等綜合金融服務，抗疫和復產復工。（市地方金融監管局）

74、國家再貸款支持政策和普惠小微貸款工具，落地上海的具體政策有哪些？繼續推動實際貸款利率穩中有降有哪些具體舉措？

答：人民銀行上?？偛客ㄟ^支農支小再貸款引導地方法人銀行加大涉農、小微企業、民營企業信貸投放，力爭再貸款限額使用率保持在較高水平。通過普惠小微貸款支持工具向普惠小微貸款增長的地方法人銀行提供激勵資金。積極引導相關金融機構用好碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款、科技創新再貸款、支持交通運輸、物流倉儲專項再貸款，支持特定領域融資。

發揮貸款市場報價利率（LPR）改革作用，督促在滬銀行將LPR內嵌到內部定價和傳導相關環節，疏通銀行內部利率定價傳導機制，推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續下行。5月20日，5年期LPR下調15個基點，將繼續督促各家銀行加快落實LPR改革，暢通銀行內部利率傳導，將LPR下降的紅利更快體現在企業綜合融資成本上。（人行上?？偛浚?/p>

75、為支持重點領域企業融資，金融機構發行金融債券有哪些鼓勵支持舉措？

答：根據5月31日國務院發布的《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》，人行上?？偛繉⒗^續支持和鼓勵金融機構發行金融債券，建立“三農”、小微企業、綠色、雙創金融債券綠色通道，為重點領域企業提供融資支持。同時，銀行間市場也于近期推出貨運物流主題金融債，支持貨車車主和物流企業延期還本付息及接續新增投放等。（人行上?？偛浚?/p>

76、對政策性的農業擔保項目給予貼息貼費，具體貼息貼費標準是什么？

答：（1）貼息標準。對符合條件經營主體貸款按照市場報價利率（LPR）50%給予貼息；承擔市委、市政府、市農業主管部門明確的重要工作和重點保障內容，并符合條件經營主體貸款按照市場報價利率（LPR）80%給予貼息。對單個家庭農場、農民專業合作社的年度貼息資金原則上不超過50萬元，農民專業合作聯合社不超過100萬元，對單個企業的年度貼息資金原則上不超過500萬元。

（2）貼費標準。符合條件的政策性農業信貸擔保業務的擔保費，按照實際支付的擔保費用給予全額補貼。（市財政局）

77、創業擔保貸款如何申請？

答：創業擔保貸款可通過一網通辦進入上海市人力資源和社會保障自助經辦系統，插入數字證書（上海市法人一證通key）申請辦理，網址https://zzjb.rsj.sh.gov.cn/zzjbdl/jsp/login.html。

（市財政局）

78、針對降低融資成本、減輕客戶還款壓力，小額貸款公司、典當行等地方金融組織有哪些具體舉措？

答：根據《關于上海地方金融組織進一步支持新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的若干意見》，小額貸款公司、典當行等可通過展期、無還本續貸、延長還款期限或當期、實施征信保護等方式減輕客戶還款壓力，對于受疫情影響未能及時還款或辦理贖當、續當的客戶適當暫緩催收，確保不因疫情導致的辦理不便而增加客戶額外融資息費，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不盲目做逾期絕當處理。

此外，地方金融組織將適當降低對抗疫相關的中小微企業和受疫情影響較大的行業的貸款利率、擔保費率、典當綜合費率等融資成本。對防疫重點企業和受疫情影響較大的中小微企業2022年新申請的銀行貸款，市融資擔保中心融資擔保費率為0.5%，再擔保費率減半收取，對創業擔保貸款繼續免收擔保費。對在抗疫工作中發揮突出作用的企業，相應減免其在區域性股權市場的掛牌、融資、發債審核費，對為防疫企業提供掛牌、融資、發債服務的中介機構，相應減免其預審服務費。（市地方金融監管局）

79、針對小額貸款公司2022年3月1日至9月30日到期的普惠型小額貸款還本付息日期可最長延至2022年12月31日并免收罰息，需符合什么條件？

答：根據《關于上海地方金融組織進一步支持新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的若干意見》，企業應保持有效擔保安排或提供替代安排，且承諾保持就業崗位基本穩定。（市地方金融監管局）

80、為幫助中小上市企業緩解資金流動性壓力，上市公司紓困基金有哪些具體舉措？紓困范圍擴大至哪些領域？

答：為幫助中小民營上市企業緩解資金流動性壓力，上市公司紓困基金將進一步拓寬紓困面和紓困對象，具體如下：一是將紓困邏輯從前一階段聚焦解決民營上市公司大股東股票質押風險，進一步延伸至紓解民營上市公司流動性問題及經營困難；二是將紓困對象覆蓋的上市公司范圍由原來的主板和創業板，進一步拓展至科創板、北交所、新三板精選層，以及上海在境外上市的民營公司等；三是投資方式除了受讓大股東持有的上市公司股權，還包括參與民營上市公司的定增，以及由上市公司或其大股東延伸出來的、符合上海產業發展導向的非上市公司股權等。（市國資委）

81、針對外貿企業加大出口信用保險支持力度，優化承保理賠條件，具體指哪些？

答：主要從三方面加大出口信用保險支持力度方面:

一是支持特殊申報處理。對于受疫情影響的遲申報業務，經中國信保審核后，可不認定為遲申報，如申報時對應業務遲申報且已過應收匯日尚未收匯，在企業提供書面說明材料，經中國信保盡職調查和審核后，可不認定為遲申報，接受企業提交申報。

二是允許放開電子簽名限制。針對居家辦公且無法使用電子簽名Ukey的客戶，為不影響業務交互，可由企業經辦郵件申請放開電子簽名（客戶端）限制。待企業復工后，積極指導企業對限額和申報進行線上補簽，提供新簽保單/續轉批單等所需紙質回簽材料。

三是允許采用線上申請或確認替代書面蓋章。如企業無法第一時間提供蓋章申請材料及回簽材料的，可由企業郵件說明情況后先行提供電子申請材料，經中國信保審核后先行處理，待企業復工后積極指導企業補齊書面蓋章材料。

四是建立快賠先賠機制。接到報案后推行快速勘查、標準化勘查機制，對于涉及新業態案件、疑難復雜案件，同步開展包括買方、貨物流、資金流、關聯關系等調查，提高勘查進展反饋效率。積極適用“理賠綠色通道”機制，對于符合條件的中小微企業、專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業及符合國家產業政策導向相關案件，通過“簡易賠付”程序助力企業快速獲得風險補償。（市商務委、中信保上海分公司）

82、QDLP試點基金可否募集境內投資者的外匯資金？疫情期間，QFLP和QDLP試點申報路徑有哪些變化？

03

保障土地要素供給

83、上海土地市場將如何優化相關交易活動？

答: 對采取定向掛牌方式出讓的地塊以及僅有一人報名參與競拍的出讓的地塊，取消現場交易環節，直接電子掛牌交易并確認競得。出讓人可根據疫情情況和受讓人實際情況延遲簽訂土地出讓合同?，F場交易環節允許競買人根據疫情防控的實際情況臨時變更代理人。（市規資局）

84、允許土地受讓人申請延期繳付或分期繳付土地出讓價款嗎？如何延期？如何分期？

答: 4月27日，市規劃資源局出臺了《關于印發<關于全力抗疫情助企業促發展的若干規劃資源政策>的通知》（滬規劃資源規[2022]3號），明確因疫情原因未能按土地出讓合同約定時間繳付土地價款的，受讓人可以向出讓人申請延期繳付或分期繳付，經出讓人同意，疫情結束后簽訂補充出讓合同，調整土地價款繳付方式和期限，并酌情減免疫情期間滯納金、違約金，交地時間相應順延。（市規資局）

85、我是一家外地企業，想來上海投資，但需要的產業用地有保障嗎？

答：對符合本市產業發展導向的企業用地需求，市、區規劃資源部門充分保障項目所需用地空間和用地指標。為滿足各類項目用地需求，上海適當增加2022年度建設用地計劃，加大凈增建設用地指標使用量，優先支持重點產業項目落地。在具體操作上，市級按照各區2022年低效建設用地減量化任務提前下達建設用地指標，由區政府統籌安排使用。對用地指標存在階段性短缺的區，市級加大周轉指標暫借的支持力度。對建設用地指標確有缺口的區，可由市級指標采取“直供”方式解決。

上述支持政策一是加大了用地計劃支持力度，避免產生用地指標相對緊張的問題，保障用地單位新增項目用地需求；二是提高市級指標保障比例，進一步減輕區級用地指標的供給壓力；三是通過直接下達操作，減少用地計劃申請及審批流程，進一步提高用地計劃配置效率。

07

切實加強民生保障工作

01

多渠道穩定和擴大就業

86、我們企業計劃對員工進行職業培訓，以提升技能更好應對新挑戰，這部分費用有補貼嗎？

答：上海將加大培訓補貼力度，對受疫情影響的各類企業、社會組織等用人單位，對本單位實際用工的從業人員開展與本單位主營業務相關的各類線上職業培訓，每個培訓項目課程時長不少于24課時，每人每個項目補貼600元，直接補貼到用人單位，2022年年內每人可享受補貼不超過3次。（市人社局）

87、職業技能提升補貼是什么？誰可以享受？補貼標準是多少？

答：獲得技能人員職業資格證書、職業技能等級證書的勞動者可按規定享受職業技能提升補貼。

上海市戶籍、在法定勞動年齡段內的在職人員，靈活就業人員，殘疾人、退役五年內的退役士兵，就業困難人員，本市中等職業學校和高等院校的畢業學年學生，失業人員、協保人員、原農村富余勞動力，以及未進行就業失業登記的其他人員，可享受職業技能提升補貼。

外省市戶籍在本市就業的在職人員，參照本市戶籍在職人員享受職業技能提升補貼；外省市戶籍在本市中等職業學校和高等院校就讀的畢業學年學生，參照本市戶籍畢業學年學生享受職業技能提升補貼。

職業技能提升補貼標準為初級工（五級）1500元/人，中級工（四級）2000元/人，高級工（三級）2500元/人，技師（二級）3000元/人，高級技師（一級）3500元/人，不區分等級的職業資格證書為1000元/人。

補貼對象范圍內的在職人員按補貼標準的80%享受職業技能提升補貼；高等院校畢業學年學生在畢業學年取得中級及以上職業技能證書，按補貼標準的80%享受職業技能提升補貼；中等職業學校畢業學年學生在畢業學年取得職業技能證書，按補貼標準的80%享受1次職業技能提升補貼；本市戶籍殘疾人、退役五年內的退役士兵，以及靈活就業人員、就業困難人員、失業人員、協保人員、原農村富余勞動力、未進行就業失業登記的其他人員按補貼標準享受100%職業技能提升補貼。

勞動者根據證書頒發日期時個人身份狀態按規定享受補貼，證書頒發日期以證書標注的獲證日期為準。（市人社局）

88、如何申請并獲得職業技能提升補貼？

答：勞動者按規定參加職業技能評價，并取得職業技能證書的，可自證書頒發之日起12個月內，通過“上海人社”APP或各區就業促進中心窗口申請職業技能提升補貼。經審核通過并向社會公示無異議的，補貼經費發放至勞動者本人社?？P聯的銀行賬戶或本人提供的個人銀行賬戶。

2022屆院校畢業生在2022年12月31日前可回原校參加職業技能等級認定，取得證書的可按畢業學年學生身份享受職業技能提升補貼。（市人社局）

89、今年大學生就業壓力大，如果企業招聘應屆畢業生，是否能夠享受稅收優惠？

答：對招聘我市高校應屆畢業生的企業，符合規定條件的，3年內按照實際招用人數給予每人每年7800元的稅費減免政策。

規定條件是指，招用建檔立卡貧困人口，以及在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上且持《就業創業證》或《就業失業登記證》的高校應屆畢業生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年7800元。

納稅人按本單位招用重點群體的人數及其實際工作月數核算本單位減免稅總額，在減免稅總額內每月依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加。城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據是享受本項稅收優惠政策前的增值稅應納稅額。

如果納稅人實際應繳納的這幾項稅費小于核算的減免稅總額的，以實際應繳納的為限；實際應繳納的大于核算的減免稅總額的，以核算的減免稅總額為限。

納稅年度終了，如果納稅人實際減免的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加小于核算的減免稅總額，納稅人在企業所得稅匯算清繳時，以差額部分扣減企業所得稅。當年扣減不完的，不再結轉以后年度扣減。

該政策有效期至2025年12月31日。（市稅務局）

90、我想應聘社區工作者，今年社區工作者具體招錄是如何安排的？

答：今年將組織開展面向應屆畢業生的專項招聘，明確招聘崗位、招聘人數和錄用條件，原則上2022年所有社區工作者新招聘崗位全部向高校畢業生開放。招聘原則上采用筆試+面試的方式，并于2022年8月下旬前完成整體招聘工作。6月15日前，各區將統一面向社會發布招聘簡章，并在上海海聚英才平臺（www.sotsw.cn）發布宣傳崗位信息。6月底前，各區將組織開展報名審核工作。報名原則上采用網絡報名方式。7月底前，完成筆試和面試工作。8月上旬前，將組織開展體檢和考察。8月下旬前，將完成整體招聘工作。（市民政局）

91、我今年大學畢業，打算自主創業，可以享受哪些稅收優惠？

答：建檔立卡貧困人口、持《就業創業證》（注明“自主創業稅收政策”或“畢業年度內自主創業稅收政策”）或《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”）的人員，從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月）內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。當年扣減不完的，不再結轉以后年度扣減。”（市稅務局）

08

保障城市安全有序運行和優化營商環境

01

保障城市核心功能正常運轉和城市安全

92、馬上進入夏季用電高峰，隨著經濟恢復，如何保障不限電不影響企業生產？

答：疫情期間，我市能源企業堅守崗位、克服困難，一手抓疫情防控、一手抓生產運行，有力保障了全市能源供應。近期轉入正常生產生活全面恢復階段后，全市將迎來復工復產和迎峰度夏疊加的用能“雙高峰”。為保障能源供應,我們組織我市主要能源企業,對上海迎峰度夏可能面臨的形勢做了全面分析,在此基礎上制訂了能源保供工作方案,能源企業已及早做好了各項工作準備。

一是及早采購資源。截至5月底，上海市內天然氣、電煤、油品等主要能源品種庫存均位于高位，供應十分充足。迎峰度夏期間，外來電、電煤、天然氣、油品供應合同量已全部簽訂落實。

93、我是一名特殊工種操作工，手上的特種作業操作證因為受到疫情影響，沒來得及參加復審。證書和復工會受到影響嗎？

答：據統計，上海有近30萬特種作業人員。正常情況下，特種作業操作證每3年就要復審一次，如果沒按期復審，特種作業操作證視作無效。

受這次疫情影響，本市有超過4.5萬安全生產領域的持證人員沒能按時復審換證。這里面不但包括特種作業人員，還包括危險化學品以及金屬冶煉企業的負責人和安全干部。針對因疫情防控無法開展安全生產復審培訓和考核的情況，應急管理部門已經作出安排并明確“企業負責人、安全管理人員、特種作業人員安全證書到期的，有效期自動順延至疫情防控結束。”所以，本市受疫情影響沒有按期復審的有關人員，他們所持的證書有效期是自動順延到疫情防控結束的，也就是說不會對復工復產產生影響。市應急局將根據本市疫情防控的實際情況，適時調整相關復審考核工作政策，盡早啟動各類證書的復審發證工作。（市應急管理局）

02

強化為企服務

94、我們公司是中小微企業，不太清楚政策的落地進度和實施細則，可以向哪個部門咨詢？

答：可以登錄“一網通辦”、隨申辦、市企業服務云“惠企政策一窗通”，以及為幫助中小微企業復工復產推出的小程序“益企服”平臺。

同時全市企業服務專員將線上線下為中小企業提供一對一服務，支持專業服務機構為中小微企業提供政策咨詢、市場開拓、法律服務、人力資源服務等公益性項目。

上海也將提高“一網通辦”全程網辦率，通過線上審批、線上服務、線上幫辦、電子證照應用、告知承諾辦理、自動順延許可證有效期限等方式，推進惠企利民政策“精準推送”“免申即享”，為疫情期間企業和個人辦事提供便利。（市經信委）

95、如何在線上辦理新辦企業相關手續？

答: 申請人可登錄“一網通辦”平臺開辦企業“一窗通”網上服務系統辦理，按需在線“一表申請”企業設立登記、印章刻制、申領發票、員工“五險一金”、還可以享受銀行開戶預約服務。市場監管部門在線完成登記后同步發放電子營業執照和電子印章，市場主體按需領取電子發票，員工“五險一金”業務全程在線辦結。各區行政服務中心恢復辦公后，市場主體可到開辦企業“一窗通”單一窗口，“一窗領取”包含紙質營業執照、免費實物印章、紙質發票和免費稅務Ukey在內的開辦企業“大禮包”。（市市場監管局）

96、辦理經營范圍、法定代表人變更等手續可以在線上辦理嗎？

答: 近期，市場監管部門正拓展無紙全程電子化登記適用范圍，推行企業變更登記全程網辦，符合條件的企業，可以按需在線辦理變更登記。系統可根據申請人申報的變更信息，自動生成格式化申請表單，并為申請人提供與變更（備案）事項精準匹配的材料清單，申請人自主上傳個性化材料，由登記機關為其提供在線預審、材料輔導等服務。企業變更登記全程網辦系統6月1日正式上線。（市市場監管局）

97、企業來上海投資過程中涉及跨地域、跨部門的瓶頸難題如何反映？

答：企業可通過“一網通辦”平臺“企業跨區域投資協調服務（網上咨詢）”事項（擬上線）或異地商會等社會化企業服務平臺，提交來滬投資過程中涉及跨地域、跨部門的困難訴求。市政府合作交流辦通過聯動相關地方、相關部門提供協調服務。（市合作交流辦）

98、因疫情影響而導致的延期還貸、貸款違約等失信行為，是否列入銀行失信名單？如何申請修復？

答：上海鼓勵金融機構對中小微企業和個體工商戶貸款、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等，實施延期還本付息，努力做到應延盡延，延期還本付息日期原則上不超過2022年底不影響征信記錄，并免收罰息。

我們將積極協助企業和個人開展信用修復工作，因疫情影響而導致的企業合同逾期、延遲交貨、延期還貸等失信行為，不將企業列入失信名單。

為助力疫情期間市場主體平穩有序發展，上海制定出臺了《關于疫情防控期間進一步完善信用修復工作機制助力市場主體穩定發展的實施方案》。2022年4月，全市金融機構通過主動篩查、與企業協商等方式，累計為85,000余名個人和近2400家企業調整了還款安排或征信記錄。2022年3月以來，各類主體通過“一網通辦”、“隨申辦”和“信用中國（上海）”網站等線上平臺申請行政處罰信息信用修復，全市共在線轉辦或審核信用修復申請872件，受理信用信息異議申請303件，助力相關企業抗疫復產。 （市發展改革委）

99、我是一家中小企業，希望參與政府采購擴大業務范圍，有支持措施嗎？

答：政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。供應商參與本市政府采購活動，應通過上海政府采購網（www.zfcg.sh.gov.cn）辦理基本信息登記，參與網上采購的供應商需使用電子營業執照（或CA證書）。促進中小企業發展是國家長期發展戰略，也是政府采購重要政策目標之一。財政部、工信部于2020年12月28日發布了《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號，以下簡稱《管理辦法》），要求采購人通過加強需求管理，落實預留采購份額、價格評審優惠等措施，提高中小企業在政府采購中的份額。

（1）關于采購份額預留要求?！豆芾磙k法》第七條規定，200萬元以下的貨物和服務、400萬元以下的工程，適宜由中小企業提供的，應當專門面向中小企業采購；《管理辦法》第八條規定，超過200萬元的貨物和服務、400萬元的工程項目中適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%。

（2）關于采購份額預留措施。一是整體預留：將采購項目整體或者設置采購包預留給中小企業；二是聯合體形式預留：要求供應商以聯合體形式參加采購活動，且聯合體中中小企業承擔的部分達到一定比例；三是合同分包形式預留：要求獲得采購合同的供應商將采購項目中的一定比例分包給一家或者多家中小企業。

（3）關于價格評審優惠措施。未預留份額專門面向中小企業采購的項目，小微企業直接參與采購活動的，對其給予價格評審優惠，貨物、服務項目價格扣除比例為6%-10%（工程項目為3%-5%）；未采用低價優先法計算價格分的政府采購工程招投標項目，增加其價格得分的3%-5%。

小微企業以聯合體或者分包方式參加的項目（合作對象為大中型企業），約定小微企業占到30%以上合同份額，對報價給予2%-3%的扣除（工程項目1%-2%）；未采用低價優先法計算價格分的政府采購工程招投標項目，增加其價格得分的1%-2%。

關于加大政府采購支持中小企業力度的政策措施。根據《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》（國發〔2022〕12號）以及財政部《關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》（財庫〔2022〕19號）等文件要求，將面向小微企業的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%（備注：貨物、服務項目）。政府采購工程要落實促進中小企業發展的政府采購政策，根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分采購包，積極擴大聯合體投標和大企業分包，降低中小企業參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統一質量標準，將預留面向中小企業采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業評審優惠，增加中小企業合同規模。（市財政局）

100、復工復產過程中，企業如遇到司法鑒定問題，可以通過哪些途徑咨詢情況？涉疫企業有什么便利嗎？

答：目前，各司法鑒定機構安排專人負責復工復產問題解答，也已開通涉疫企業綠色通道，可以為涉疫企業、特別是受疫情影響嚴重的特困行業、重點企業提供優先受理司法鑒定業務，壓縮辦理時限等優質服務。如有司法鑒定需求或需要咨詢的，可直接與相關司法鑒定機構聯系咨詢。聯系方式可通過“上海市司法局”微信公眾號或上海法網（http://sh.12348.gov.cn/）查詢。（市司法局）