加快經濟恢復和重振行動方案,為各類市場主體紓困解難（二）

39、上海服務和支持跨國公司在滬設立地區總部和外資研發中心有哪些舉措？

答：2022年通過舉辦政策培訓和各類投資促進活動，上海持續吸引跨國公司在滬設立總部和外資研發中心。截至2022年4月底，累計設立跨國公司地區總部846家，外資研發中心512家。我們將優化外資企業服務，打造國際一流的營商環境，以更大力度支持跨國公司在滬設立總部和外資研發中心。一是每年舉辦2場跨國公司地區總部和研發中心頒證儀式，提振跨國公司在滬發展的信心；二是提前啟動2022年上?？鐕镜貐^總部發展專項資金申報工作，修訂《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》，加強吸引跨國公司在滬設立總部和外資研發中心的政策力度；三是建立重點外資企業復工復產專員服務機制。通過市區兩級聯動，切實解決外資企業遇到的困難和問題，穩定外資企業的發展預期。（市商務委）

40、前期因為疫情原因，我們在港口產生了貨物堆存費和滯箱費，能否減免？

答：本輪疫情以來，上海積極鼓勵、引導港航企業減免貨物堆存費和滯箱費等相關費用，幫助各上下游客戶共度難關。目前，港航企業已先后出臺了減免堆存費、滯箱費、改單費、訂艙取消費等不同的優惠措施，并通過各自平臺等對外發布了減免信息。為增加市場透明度、提高措施有效性，上海航運交易所將港口和班輪企業減費降費優惠措施予以整理匯總公告，方便企業查詢辦理。

減免堆存費案例:上港集團公告鏈接: https://www.portshanghai.com.cn/ywgg/2424.jhtml

（市商務委、市交通委）

41、企業申報退稅的出口業務，因無法收匯而取得出口信用保險賠款的，將出口信用保險賠款視為收匯，予以辦理出口退稅。企業如何申請及辦理？

答：該政策自2022年6月21日起施行。

對于為應對疫情等影響購買出口信用保險、無法收匯時獲得保險賠款的企業，將未收匯則不能退稅的政策，調整為將保險賠款視同收匯，予以辦理退稅。此舉將進一步增加納稅人可退稅款。

實際操作中，出口企業按正常出口退稅業務辦理，留存《出口貨物收匯情況表》及舉證材料備查，即可視同收匯。舉證材料包括相關出口信用保險合同、保險理賠單據、賠款入賬流水等資料。（市商務委、市稅務局）

42、我們是一家外貿中小微企業，目前一個突出的問題是資金緊張，可以獲得哪些政策性金融支持？

答：上海將加大出口信用保險支持力度、擴大中小微企業覆蓋面，優化承保理賠條件，在上海國際貿易“單一窗口”開設在線報損索賠通道，建立保費緩繳機制和快賠先賠機制，應保盡保、能賠快賠。

支持中國進出口銀行上海分行設立進出口業務專項信貸額度，建立快速評審通道，積極運用政策性優惠利率貸款或向總行爭取其他利率優惠政策，降低企業融資成本。（市商務委）

43、符合專精特新等條件的中小微企業，在原有出口信用保險費率基礎上，實施不低于10%的階段性降費，加大保單融資支持力度。階段性降費的具體時間段是什么？加大保單融資支持具體有哪些舉措？

答：對專精特新小微企業實施不低于15%（含）的階段性降費；對專精特新中型企業實施不低于10%的階段性降費。對符合上述條件的企業，在2022年12月31日前完成對所有符合條件的新簽和續轉保單的降費工作。

同時，從四個方面加大保單融資支持：

一是加大對信保融資“白名單”企業的支持力度，不斷更新信保融資“白名單”，讓更多優質企業享受到不占用企業授信只占用信保授信的保單融資增信支持。

二是加快推動信保普惠融資產品升級，通過大數據對企業資信狀況，篩選出符合條件的企業，升級“擔保+信保+銀行”融資模式，引導銀行結合小微外貿企業“白名單”主動給企業授信。

三是結合新政策推出“稅保融”等新產品，通過與銀行開展“稅保融”合作，將出口退稅和出口信用保險政策有效融合，基于企業在過去一段時期內出口退稅款的平均水平，借助信保保單融資增信作用，為企業增加授信產品和模式。

四是加大銀行合作力度，擴大保單融資增信覆蓋面，不斷增加合作銀行，推動銀行優化信保保單融資增信合作政策。（市商務委、中信保上海分公司）

44、跨省物流受阻目前雖然有所緩和，但費用仍處于高位，如何幫助外貿企業盡快降低運輸成本？

答：我們從三個方面持續推動跨省物流保通暢工作：

一是發揮全國版重點物資運輸車輛通行證作用，加強與全國主要港口、外貿通道之間的協調，穩步提升口岸作業和通關效率，努力保障貨運物流暢通。

二是會同交通、海關、海事等部門持續抓好重要樞紐調度工作，保障重要樞紐高效運行。

三是落實交通運輸行業階段性緩繳“五險一金”和稅款、發放援企穩崗補貼等支持政策，加強政策宣傳、做好協調對接，全力確保各項支持政策措施及時高效直達廣大市場主體。（市商務委、市交通委）

45、中國進出口銀行上海分行設立進出口業務專項信貸額度，外貿企業如何申請優惠利率貸款？

著力穩定外資外貿企業預期和信心

46、最近2年多以來，因為疫情防控原因，我們企業海外總部和中國區人員來往交流不便，影響本土業務的推進，有沒有什么便利性措施？

答：上海為外資企業派駐上海的外籍員工及家屬、開展重要商務活動的全球高管和專業技術人員，以及外貿企業重要海外客戶辦理來華邀請函和出入境手續提供便利。

上海海關也為上述人員提供入境托運行李先期機檢服務，在辦理衛生檢疫的同時，完成其托運行李機檢，縮減上述人員通關時間。（市商務委、市府外辦、上海海關）

47、我是做外貿的，最近這幾個月因為疫情原因部分訂單無法及時履約，面臨違約風險，怎么辦？

答：上海市貿促會免費為符合條件、有需要的受疫情影響企業，開具與新冠肺炎疫情相關的不可抗力事實性證明文件。上海國際仲裁中心等有關爭議解決機構為外貿企業維權提供法律咨詢和援助，對符合條件的仲裁費用予以減免、退還和緩交。（市貿促會）

48、前期因為物流不暢，我們有些訂單無法正常履約，接下來要加快出口，通關方面有什么便利化措施？

答：上海助力外貿企業履約訂單，實施通關便利化措施，采取收發貨人免于到場查驗模式，支持企業在線辦理通關業務，建立重點企業重點物資通關綠色通道，提升貨物通關和提離效率。

一是以“不見面”方式開展檢查作業。企業在收到貨物查驗通知后，可選擇“不陪同查驗”或“委托監管作業場所經營人陪同查驗”，免于派員到場陪同。

收發貨人選擇“不陪同查驗”方式的，海關按照徑行開驗的要求實施查驗。收發貨人選擇“委托監管場所經營人陪同查驗”方式的，海關查驗時，由監管場所經營人按照海關要求搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝，協助完成查驗。查驗結束后，監管場所經營人在查驗記錄單上簽字確認。監管場所經營人不得額外收取陪同查驗費用。

二是鼓勵企業通過上?？诎秶H貿易‘單一窗口’和‘互聯網+海關’平臺在線申報，也可應用‘互聯網+海關’上海關區特色政務服務平臺，上傳各類資料、預約無陪同查驗、進行‘主動披露’、預約下廠勘驗等。

三是做大集成電路、生物醫藥、汽車制造等全產業鏈“綠色通道”，通關便利化措施惠及的范圍從重點企業擴大至產業鏈供應鏈上下游，覆蓋商品從制成品擴大至原材料、中間品及相關制造設備。（上海海關）

04

大力促進消費加快恢復

01

以大宗消費為抓手拉動消費

49、汽車作為一項大宗消費，上海有什么針對性的促消費政策？

答：自2022年6月1日起至2022年12月31日，個人消費者報廢或者轉讓名下在我市注冊登記的非營業性小客車（可以是燃油小客車，也可以是新能源小客車），并在我市注冊登記的汽車銷售機構購買純電動汽車新車，可由消費者本人申請一次性購車補貼。對經審核符合撥付條件的，我市給予消費者一次性10000元補貼，補貼資金撥付至申請人提供的本人銀行賬戶內。

目前，市發展改革委正會同相關部門抓緊制定補貼實施細則，確定申請方式、審核流程、辦理時限、政策咨詢服務窗口等。實施細則正式印發后，將通過“上海發布”“上海發展改革”微信公眾號第一時間向社會公布，并正式啟動個人申請受理。 （市發展改革委）

50、我準備購買一輛小轎車，不是新能源車，聽說近期國家出臺了相關政策，請問現在能享受車輛購置稅優惠嗎？

答：根據《財政部 稅務總局關于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》（財政部 稅務總局公告2022年第20號）規定，對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。單車價格，以車輛購置稅應稅車輛的計稅價格為準。乘用車購置日期按照機動車銷售統一發票或海關關稅專用繳款書等有效憑證的開具日期確定。乘用車排量、座位數，按照《中華人民共和國機動車整車出廠合格證》電子信息或者進口機動車《車輛電子信息單》電子信息所載的排量、額定載客（人）數確定。（市稅務局）

51、促汽車消費的力度很大，其他產業有類似的促消費利好嗎？

答：上海同時實施家電以舊換新計劃，對綠色智能家電、綠色建材、節能產品等消費按規定予以適當補貼，支持大型商場、電商平臺等企業以打折、補貼等方式開展家電以舊換新、綠色智能家電和電子消費產品促銷等活動。（市發展改革委、市商務委）

02

完善消費供給保障體系

52、疫情導致大家更關注供應鏈的彈性，我們也在考慮倉儲冷鏈設施的布局調整，上海這方面有什么規劃嗎？

答：上海將抓緊規劃建設一批集倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，推動應急物資儲備基地建設，確保應急狀況下及時就近調運生活物資。優化配置社區生活消費服務綜合體，支持智能快件箱、智能取餐柜和快遞服務站進社區、進園（廠）區、進樓宇，支持冷鏈物流網絡及前置倉布點建設，加強末端環節及配套設施建設。（市商務委）

03

以節慶活動為契機促進消費

53、上海會繼續舉辦消費節慶活動嗎？

答：上海將優化今年“購物節”方案，在確保疫情防控的前提下，適時推出主題購物節活動，鼓勵發展夜間經濟，提振消費信心。對具有市場引領性的創新業態、模式以及創意活動，并對消費市場增長有突出貢獻的企業適當予以資金支持。（市商務委）

04

支持文創、旅游、體育產業發展

54、為助力本市文創企業降低融資負擔、有序復工復產，推出了針對文創企業貸款貼息貼費的扶持政策，具體貼息貼費內容是什么？

答：文創企業受疫情影響普遍存在流動資金短缺等問題，為助力文創企業切實降低融資負擔，在市級文創資金中特別安排了針對文創企業貸款貼息貼費的專項扶持資金。貼息貼費標準是：對本市2022年前注冊成立的文創企業，于2022年4月1日至9月30日期間，通過本市銀行、小額貸款公司、融資性擔保機構獲得的單筆不超過500萬元的貸款（含延期、展期、無還本續貸等），按合同約定按時還本付息后，給予利息補貼總額不超過以中國人民銀行2022年9月公布的1年期貸款市場報價利率（LPR）為標準的利息總額的50%，補貼期限最高不超過12個月；給予擔保費補貼不超過擔保金額的0.5%。同一家文創企業貼息和貼費各僅限申請1筆。具體申報指南近日將在上海市文化創意產業推進領導小組辦公室官方網站公布。（市委宣傳部）

55、文創園區受疫情影響較大，如何支持文創園區盡快恢復發展？

答：文創園區是培育和發展文創產業的重要載體和平臺，上海今年將重點增加兩個方面的扶持內容，進一步加大對市級文創園區、樓宇和空間的支持力度。一是鼓勵引導市級文創園區、樓宇和空間等經營管理主體在落實好國有企業減免房租政策以外，對額外給予最終承租經營的小微企業和個體工商戶的房屋租金減免部分，納入今年文創資金支持范圍，對其進行適當補貼。二是將市級文創園區、樓宇和空間的防疫和消殺支出以及各類支持園區企業復工復產的支出，納入今年文創資金補貼范圍。（市委宣傳部）

56、針對受疫情影響較大的本市影院行業，將出臺哪些紓困政策，助力本市電影院渡過難關？

答：上海市委宣傳部、上海市電影局推出了《關于促進本市影院行業平穩健康發展的實施意見》，通過8個方面的紓困政策，全方位幫助電影院復工復市。除積極落實市級層面的惠企政策外，重點推出以下紓困政策。

一是發放影院疫情停業補貼。對因疫情管控暫停營業、承諾愿意按照全市統一部署及時恢復營業的專營商業影院給予一次性補貼。具體申報通知近日將在上海市電影局官方網站公布，請影院關注電影局官方網站。

二是發放復工復市補貼。對符合疫情防控要求，按照全市統一部署及時恢復營業的專營商業影院給予復工復市補貼。具體申報通知后續將在上海市電影局官方網站上公布。

三是適時推出電影消費優惠活動。影院復業后，上海市電影局將聯合產業鏈各方推出電影消費優惠活動，通過讓利于民、補貼惠民的方式，有效促進電影消費市場的復蘇繁榮。

四是幫助企業通過申影貸、惠影保等各類特色金融產品，優化金融服務，充分發揮金融杠桿作用，釋放更多資金，助力影院紓困。（市委宣傳部）

57、文創、旅游等相關產業受疫情沖擊較大，可以享受到哪些扶持政策？

答：上海對旅游等5個特困行業,從4月起階段性緩繳社會保險費單位繳納部分。其中，養老、醫療保險費緩繳期限至2022年底，失業、工傷保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。

同時對旅游、住宿、文體娛樂、會展等受疫情影響嚴重的困難行業，不裁員少裁員的，按照企業申請時上月按規定繳納城鎮職工社會保險費人數計算，給予每人600元一次性穩崗補貼，每戶企業補貼上限300萬元，鼓勵企業穩崗留崗。

2022年對物業服務、郵政快遞、住宿、文化旅游等行業防疫和消殺支出，給予分檔定額補貼。

另外，上海也會用好電影事業發展、文化創意產業發展、旅游發展、體育發展等專項資金，采用無償資助、貸款貼息等方式，加大對演出場所、電影院、實體書店、健身場館等扶持，支持一批文創園區、文創企業和文體旅游項目，助力文創產業、旅游產業和體育產業盡快恢復發展。（市委宣傳部、市文旅局）

58、我是一家體育類企業，受疫情沖擊較大，有哪些扶持政策？

答：上海將充分發揮體育發展專項資金作用，加大對體育領域相關企業扶持力度。

一方面，通過減免公共體育場館租金、給予體育企業貸款貼息等方式幫助體育企業減輕資金壓力。

另一方面，持續投放面向市民的體育消費券，并對使用體育消費券的健身場館給予防疫物資專項補貼，擴大健身場館規模，加大配送力度，促進體育場館服務類企業復工復產。（市體育局）

59、哪些旅行社可以享受旅游服務質量保證金暫退比例由80%提高至100%？

答：2021年10月19日至2022年4月11日（含當日）期間全市所有已依法交納保證金、領取旅行社業務經營許可證的旅行社，提出暫退保證金申請的，暫退標準可為應交納數額的100%，補足保證金期限為2023年3月31日。

2022年4月12日（含當日）以后取得旅行社業務經營許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金，補足保證金期限為2023年3月31日。

通過銀行擔保及保險形式交納的保證金、被法院凍結的保證金不在此次暫退、緩交范圍之內。（市文旅局）

60、旅行社如何申請將旅游服務質量保證金暫退比例由80%提高至100%？需要哪些申請材料？

答：此次暫退保證金采取市區兩級受理。對于自2020年2月7日以來已完成暫退保證金的旅行社企業，可通過各區文化旅游局公布的電子郵箱向旅行社所在區文化旅游局申請暫退，暫退比例從80%提高至100%。對于首次申請暫退保證金申請的旅行社可通過電子郵箱shlxszbj@126.com直接向市文化旅游局提出申請，暫退標準可為應交納數額的100%。

需要申請材料2份：《旅行社質量保證金取款通知書（第一類）》和旅行社基本開戶許可證PDF掃描件。

旅行社在申請前務必和保證金銀行（上海浦東發展銀行）確認保證金賬戶處于正常狀態，未出現“未對賬”“未年檢”等情況。保證金銀行在收到經市文化旅游局審核通過的申請材料和旅行社寄送的《特種轉賬憑證》后 5 個工作日內，進行退款操作。（市文旅局）